聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）

　　一、引言
　　（一）愿景與使命
　　1、森林屬世界上最具生產(chǎn)力的陸地生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維系地球生命至關(guān)重要。《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》）為各層級(jí)可持續(xù)管理所有類型森林和森林以外樹(shù)木，停止毀林和森林退化提供了全球框架。《戰(zhàn)略規(guī)劃》旨在促進(jìn)林業(yè)為推動(dòng)落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、氣候變化《巴黎協(xié)定》、《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《聯(lián)合國(guó)森林文書》和其他涉林國(guó)際文書、進(jìn)程、承諾和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
　　2、《戰(zhàn)略規(guī)劃》為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)開(kāi)展涉林工作提供參考，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及其伙伴間的協(xié)調(diào)合作與協(xié)同增效，以實(shí)現(xiàn)共同的愿景與使命，并為加強(qiáng)“國(guó)際森林安排”（詳見(jiàn)19-22段）及其組成部分的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)提供了框架。
　　愿景
　　3、所有類型森林及森林以外樹(shù)木得到可持續(xù)管理，為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為當(dāng)代和子孫后代提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與文化效益。
　　使命
　　4、通過(guò)加強(qiáng)各層級(jí)協(xié)調(diào)合作、協(xié)同增效，做出政治承諾，開(kāi)展實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)森林可持續(xù)管理，為落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》做出貢獻(xiàn)。
　�。ǘ�）森林對(duì)人類及《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要性
　　5、全球共有近40億公頃森林，占陸地面積30%，對(duì)人類福祉、可持續(xù)發(fā)展與地球健康至關(guān)重要。全球約四分之一的人口（約16億）依靠森林獲取食物、謀求生計(jì)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、獲得收入。
　　6、森林提供不可缺少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如木材、食物、燃料、飼料、非木質(zhì)林產(chǎn)品和住所。森林能夠保持水土，提供清潔空氣，防止土地退化和荒漠化，降低洪水、山體滑坡、雪崩、干旱、沙塵暴和其他災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，是80%陸地物種的家園。森林可為減緩與適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性做出巨大貢獻(xiàn)。
　　7、開(kāi)展森林可持續(xù)管理，可使所有類型森林成為健康、高產(chǎn)、適應(yīng)力強(qiáng)、可再生的生態(tài)系統(tǒng)，為世界各地人們提供必要的商品和服務(wù)。在許多地區(qū)，森林還擁有重要的文化及精神價(jià)值�！堵�(lián)合國(guó)森林文書》指出，“森林可持續(xù)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)和不斷發(fā)展的概念，旨在維持并提高所有類型森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境價(jià)值，為當(dāng)代和子孫后代造福�！�
　　8、可持續(xù)管理森林和森林以外樹(shù)木對(duì)全面落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》至關(guān)重要，包括實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，特別是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)15（“森林可持續(xù)管理，防治荒漠化，停止和扭轉(zhuǎn)土地退化，遏制生物多樣性損失”）。
　　9、為肯定森林對(duì)人類的非凡貢獻(xiàn)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將每年3月21日定為國(guó)際森林日，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展慶�；顒�(dòng)，提高公眾對(duì)森林問(wèn)題的關(guān)注并開(kāi)展行動(dòng)。
　�。ㄈ�）趨勢(shì)與挑戰(zhàn)
　　10、盡管森林為地球上的生命和人類福祉做出了至關(guān)重要的貢獻(xiàn)，但由于對(duì)木材、食物、燃料和纖維的需求，毀林和森林退化仍在許多地區(qū)持續(xù)發(fā)生。毀林的根本原因在于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而非林業(yè)本身，包括貧困、城市發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)出更高、收益更快的土地利用政策。
　　11、森林面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括非法采伐或不可持續(xù)采伐、火災(zāi)、污染、沙塵暴、風(fēng)暴、病蟲害、外來(lái)物種入侵、碎片化和極端天氣事件等氣候變化帶來(lái)的影響，威脅著森林的健康及作為高產(chǎn)和強(qiáng)適應(yīng)性的生態(tài)系統(tǒng)能力。
　　12、隨著人口快速增長(zhǎng)，人均收入提升，全球?qū)α之a(chǎn)品和服務(wù)的需求也給森林帶來(lái)了壓力。2050年，世界人口預(yù)計(jì)將達(dá)到96億，為滿足未來(lái)對(duì)林產(chǎn)品和服務(wù)的需求，各層級(jí)應(yīng)立即采取行動(dòng)，加強(qiáng)跨部門政策協(xié)調(diào)，實(shí)施森林可持續(xù)管理，包括保護(hù)森林、恢復(fù)森林和擴(kuò)大森林面積。
　　13、在全球?qū)用�，�?yīng)減少森林治理體系破碎化，加強(qiáng)涉林國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)和公約之間的協(xié)調(diào)。
　　14、在區(qū)域、國(guó)家和地區(qū)層面，森林問(wèn)題的跨部門協(xié)調(diào)薄弱，林業(yè)主管部門和利益攸關(guān)方未能充分參與到土地利用規(guī)劃的決策過(guò)程。
　　15、為有效實(shí)施森林可持續(xù)管理，投融資、能力建設(shè)和環(huán)境友好型技術(shù)轉(zhuǎn)讓等至關(guān)重要，尤其需要通過(guò)新的渠道，為包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家籌集更多資金。實(shí)施森林可持續(xù)管理還需要各層級(jí)建立良好的治理體系。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)行動(dòng)實(shí)施森林可持續(xù)管理面臨的機(jī)遇
　　16、《戰(zhàn)略規(guī)劃》為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)外各層級(jí)主體保護(hù)全球森林當(dāng)前和未來(lái)的多重價(jià)值、功能和效益，開(kāi)展切實(shí)行動(dòng)提供了前所未有的機(jī)遇。
　　17、《戰(zhàn)略規(guī)劃》建立在2015年全球通過(guò)的一系列里程碑式文件的基礎(chǔ)上，包括《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》和氣候變化《巴黎協(xié)定》。
　　18、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)可通過(guò)推動(dòng)一系列全球目標(biāo)，支持所有類型森林和森林以外樹(shù)木的可持續(xù)管理，落實(shí)上述文件，實(shí)現(xiàn)森林的愿景與使命。
　�。ㄎ澹﹪�(guó)際森林安排
　　19、“國(guó)際森林安排”由聯(lián)合國(guó)森林論壇（UNFF,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)職能委員會(huì)之一）及其197個(gè)成員國(guó)、秘書處、森林合作伙伴關(guān)系、全球森林資金網(wǎng)絡(luò)和UNFF信托基金組成。UNFF是全面綜合討論森林問(wèn)題的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》，履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》，以及全球森林資金網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。
　　20、UNFF秘書處、信托基金和森林合作伙伴關(guān)系為UNFF工作提供支持。森林合作伙伴關(guān)系是由14個(gè)重要涉林國(guó)際組織組成的自愿性伙伴關(guān)系，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織擔(dān)任主席單位。UNFF及其秘書處和森林合作伙伴關(guān)系的職能列入聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)2015/33號(hào)決議。
　　21、“國(guó)際森林安排”的合作伙伴包括多個(gè)涉林國(guó)際、區(qū)域、次區(qū)域和非政府組織和進(jìn)程。“國(guó)際森林安排”肯定各層級(jí)主要群體和其他利益相關(guān)方在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全球森林可持續(xù)管理中發(fā)揮著重要作用。
　　22、“國(guó)際森林安排”的目標(biāo)是：
　　（1）推動(dòng)所有類型森林的可持續(xù)管理，特別是《聯(lián)合國(guó)森林文書》的履行。
　�。�2） 加強(qiáng)所有類型森林及森林以外樹(shù)木為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》做出貢獻(xiàn)。
　　（3）加強(qiáng)各層級(jí)涉林問(wèn)題的合作、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一與協(xié)同增效。
　�。�4）促進(jìn)國(guó)際合作，包括南北合作、南南合作、北北合作及三方合作，以及各層級(jí)的公私伙伴關(guān)系和跨部門合作。
　�。�5）根據(jù)《聯(lián)合國(guó)森林文書》，加強(qiáng)森林治理體系，完善執(zhí)行機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)管理。
　　二、全球森林目標(biāo)
　　23、《戰(zhàn)略規(guī)劃》的核心是2030年要實(shí)現(xiàn)的六大全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)和26項(xiàng)具體目標(biāo)。下文列出的全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“全球森林目標(biāo)”）建立在《聯(lián)合國(guó)森林文書》四項(xiàng)全球森林目標(biāo)的基礎(chǔ)上，并將其涵蓋其中。
　　24、全球森林目標(biāo)具有自愿性和普遍性，支持“國(guó)際森林安排”目標(biāo)，旨在為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)、氣候變化《巴黎協(xié)定》及其他國(guó)際涉林公約、進(jìn)程、承諾和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
　　25、《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的愿景、宗旨與承諾為全球森林目標(biāo)提供了背景框架。戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)相互聯(lián)系，包括了森林可持續(xù)管理和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域。
　　26、全球森林目標(biāo)旨在鼓勵(lì)各國(guó)及國(guó)際、區(qū)域、次區(qū)域和非政府組織和利益攸關(guān)方自愿開(kāi)展行動(dòng)，做出貢獻(xiàn)，加強(qiáng)合作，并為此提供框架。全球森林目標(biāo)還為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部、森林合作伙伴關(guān)系成員組織及其他涉林機(jī)構(gòu)和進(jìn)程加強(qiáng)涉林問(wèn)題的協(xié)調(diào)合作提供參考。
　　27、全球森林目標(biāo)涵蓋廣泛的專題領(lǐng)域，需要各方自愿開(kāi)展行動(dòng)，做出貢獻(xiàn)并進(jìn)行合作，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。專題領(lǐng)域反映并涵蓋了《聯(lián)合國(guó)森林文書》中的44項(xiàng)政策、措施與行動(dòng)，在《戰(zhàn)略規(guī)劃》附錄中列明。一項(xiàng)專題領(lǐng)域可對(duì)應(yīng)多個(gè)全球森林目標(biāo)。
　　全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)一
　　通過(guò)森林可持續(xù)管理，包括保護(hù)和恢復(fù)森林、造林和再造林，扭轉(zhuǎn)全球森林覆蓋下降的趨勢(shì)，并加大努力防止森林退化，應(yīng)對(duì)氣候變化。
　　1.1 全球森林面積增加3%。
　　1.2 保持或增加全球森林碳儲(chǔ)量。
　　1.3 到2020年，推動(dòng)所有類型森林的可持續(xù)管理，停止毀林，恢復(fù)退化森林，在全球大力開(kāi)展造林和再造林。
　　1.4 大力提升全球所有類型森林應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和氣候變化影響的恢復(fù)力和適應(yīng)力。
　　目標(biāo)1支持并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6.6、12.2、13.1、13.3、14.2、15.1、15.2、15.3、15.4和15.8以及愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)5、7、9、11、14和15等。
　　全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)二
　　增加森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益，改善以森林為生者的生計(jì)。
　　2.1 消除所有以森林為生者的極端貧困。
　　2.2 推動(dòng)小型林業(yè)企業(yè)（尤其是發(fā)展中國(guó)家小型森林企業(yè)）獲得金融服務(wù)，包括優(yōu)惠貸款，并支持其融入價(jià)值鏈和市場(chǎng)。
　　2.3 大幅提升森林和樹(shù)木對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)。
　　2.4 大力增強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)企業(yè)和森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展等做出的貢獻(xiàn)。
　　2.5 在相關(guān)公約和國(guó)際文書的職責(zé)和工作的基礎(chǔ)上，提高所有類型森林對(duì)保護(hù)生物多樣性、減緩和適應(yīng)氣候變化做出的貢獻(xiàn)。
　　目標(biāo)2支持并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1.1、1.4、2.4、4.4、5.a、6.6、8.3、9.3、12.2、12.5、15.6和15.c以及愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)4、14和18等。
　　全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)三
　　大幅增加世界各地森林保護(hù)區(qū)及其他可持續(xù)管理林區(qū)的面積，提高可持續(xù)管理林區(qū)林產(chǎn)品所占比例。
　　3.1 大幅增加全球森林保護(hù)地面積或其他通過(guò)有效地域保護(hù)措施保護(hù)的森林面積。
　　3.2 大幅增加具有長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案的森林面積。
　　3.3 顯著提高可持續(xù)管理林區(qū)林產(chǎn)品所占比例。
　　目標(biāo)3支持并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7.2、12.2、12.6、12.7、14.2、14.5、15.2和15.4以及愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)7、11、12和16等。
　　全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)四
　　從各渠道大幅增加新的和額外的資金，實(shí)施森林可持續(xù)管理，加強(qiáng)科技合作與伙伴關(guān)系。
　　4.1 在各層級(jí)從各渠道大力籌措各層級(jí)資金，開(kāi)展森林可持續(xù)管理，并為發(fā)展中國(guó)家實(shí)施保護(hù)森林和再造林等森林可持續(xù)管理活動(dòng)提供充分激勵(lì)機(jī)制。
　　4.2 從各層級(jí)大幅增加各渠道各層級(jí)林業(yè)資金，包括公共（國(guó)家、雙邊、多邊和三方）、私營(yíng)和慈善資金。
　　4.3 大力加強(qiáng)在林業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的南北、南南、北北和三方合作及公私伙伴關(guān)系。
　　4.4 顯著增加制定和實(shí)施林業(yè)投融資戰(zhàn)略及從各渠道獲得資金的國(guó)家數(shù)量。
　　4.5 通過(guò)多學(xué)科科學(xué)評(píng)估等方式，改進(jìn)森林相關(guān)信息的可收集性、可用性和可獲得性。
　　目標(biāo)4支持并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)12.a、15.7、15.a、15.b、17.1、17.2、17.3、17.6、17.7、17.16、17.17、17.18和17.19以及愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)19等。
　　全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)五
　　通過(guò)履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》等方式，完善森林可持續(xù)管理的治理體系，提高森林對(duì)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的貢獻(xiàn)。
　　5.1 顯著增加將森林納入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和（或）減貧戰(zhàn)略的國(guó)家數(shù)量。
　　5.2 通過(guò)大力強(qiáng)化國(guó)家和地方林業(yè)主管部門，加強(qiáng)森林執(zhí)法與治理，并大幅減少全球非法采伐和相關(guān)貿(mào)易。
　　5.3 國(guó)家和地方各部門和機(jī)構(gòu)的涉林政策和規(guī)劃應(yīng)一致、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，符合國(guó)家法律，并確保利益攸關(guān)方、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和土著居民參與其中，充分承認(rèn)《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》。
　　5.4林業(yè)主管部門應(yīng)充分參與土地利用規(guī)劃與發(fā)展的決策過(guò)程。
目標(biāo)5支持并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1.4、2.4、5.a、15.c、15.9、16.3、16.5、16.6、16.7、16.10和17.14以及愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)2和3等。
　　全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)六
　　加強(qiáng)各層級(jí)涉林問(wèn)題的合作、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一與協(xié)同增效，包括聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)和森林合作伙伴關(guān)系成員組織、不同領(lǐng)域與利益攸關(guān)方之間的協(xié)作。
　　6.1 聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的涉林規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一、互補(bǔ)，并視情況將全球森林目標(biāo)納入其中。
　　6.2 森林合作伙伴關(guān)系成員組織的涉林規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一、互補(bǔ)，并納入森林和林業(yè)主管部門對(duì)實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》可做出的多重貢獻(xiàn)。
　　6.3 大力加強(qiáng)各層級(jí)跨部門協(xié)調(diào)與合作，實(shí)施森林可持續(xù)管理，停止毀林和森林退化。
　　6.4 就森林可持續(xù)管理理念達(dá)成更廣泛共識(shí)，并制定相關(guān)指標(biāo)。
　　6.5 加強(qiáng)主要群體和其他利益攸關(guān)方參與并支持落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》和UNFF工作，包括休會(huì)期間工作。
　　目標(biāo)6支持并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)17.14等。
　　三、實(shí)施框架 
　　28、《戰(zhàn)略規(guī)劃》為各層級(jí)主體開(kāi)展目標(biāo)遠(yuǎn)大的改革性行動(dòng)提供了參考，以實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)。各主體的職能與責(zé)任及執(zhí)行手段概述如下。
　　（一）職能與責(zé)任
　　1、成員國(guó)
　　29、成員國(guó)單獨(dú)和聯(lián)合開(kāi)展的行動(dòng)和做出的承諾，對(duì)成功落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》及實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)至關(guān)重要。
　　30、成員國(guó)可根據(jù)本國(guó)國(guó)情、政策、工作重點(diǎn)、能力、發(fā)展程度和林情，自愿決定為實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)做出的貢獻(xiàn)，即國(guó)家自主貢獻(xiàn)。
　　31、成員國(guó)可將林業(yè)為其他國(guó)際涉林承諾和目標(biāo)做出的貢獻(xiàn)納入國(guó)家自主貢獻(xiàn)，這些承諾和目標(biāo)包括《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)和氣候變化《巴黎協(xié)定》等。
　　32、成員國(guó)可根據(jù)《戰(zhàn)略規(guī)劃》第69段，自愿向UNFF定期報(bào)告國(guó)家自主貢獻(xiàn)的實(shí)施進(jìn)展。為減少額外報(bào)告負(fù)擔(dān)，國(guó)家自主貢獻(xiàn)的實(shí)施進(jìn)展可作為落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》和履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》國(guó)家進(jìn)展報(bào)告的一部分。
　　33、鼓勵(lì)成員國(guó)視情況將全球森林目標(biāo)納入其加入的涉林國(guó)際、區(qū)域、次區(qū)域組織和進(jìn)程的戰(zhàn)略和計(jì)劃中，與這些組織和進(jìn)程的職能和工作重點(diǎn)保持一致。
　　2、聯(lián)合國(guó)森林論壇及其秘書處
　　34、UNFF作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和“國(guó)際森林安排”的一部分，應(yīng)在《戰(zhàn)略規(guī)劃》的指導(dǎo)下履行經(jīng)社理事會(huì)2015/33號(hào)決議賦予其的核心職能。UNFF四年工作計(jì)劃應(yīng)反映每四年UNFF對(duì)實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)。
　　35、UNFF通過(guò)為森林合作伙伴提供指導(dǎo)，并確保UNFF奇數(shù)年和偶數(shù)年的工作平穩(wěn)過(guò)渡，負(fù)責(zé)跟蹤和審議《戰(zhàn)略規(guī)劃》的落實(shí)進(jìn)展。
　　36、UNFF秘書處為四年工作計(jì)劃和《戰(zhàn)略規(guī)劃》相關(guān)工作提供服務(wù)和支持。
　　37、UNFF應(yīng)通過(guò)四年工作計(jì)劃制定每年會(huì)議安排，增加休會(huì)期間活動(dòng)，通過(guò)跨部門交流等方式，提高聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)同增效，增加UNFF的影響力和工作相關(guān)性。
　　3、森林合作伙伴關(guān)系及其成員組織
　　38、森林合作伙伴關(guān)系成員組織對(duì)推動(dòng)落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》至關(guān)重要，鼓勵(lì)各成員組織根據(jù)其職能，視情況將相關(guān)全球森林目標(biāo)納入其涉林計(jì)劃與項(xiàng)目中。
　　39、邀請(qǐng)森林合作伙伴關(guān)系根據(jù)UNFF四年工作計(jì)劃，通過(guò)在成員組織間開(kāi)展合作，建立伙伴關(guān)系，共同落實(shí)森林合作伙伴關(guān)系工作計(jì)劃，明確成員組織應(yīng)開(kāi)展的行動(dòng)與所需資源，支持UNFF及其成員國(guó)實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)。
　　40、鼓勵(lì)成員國(guó)支持森林合作伙伴關(guān)系工作計(jì)劃，改進(jìn)各成員組織間的合作、協(xié)調(diào)與協(xié)同增效。鼓勵(lì)成員國(guó)自愿向森林合作伙伴關(guān)系及其成員組織捐款支持其工作。
　　4、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)
　　41、森林合作伙伴關(guān)系成員之外的聯(lián)合國(guó)組織和專門機(jī)構(gòu)也涉及林業(yè)相關(guān)問(wèn)題，如減少各種類型貧困、性別平等和為婦女賦權(quán)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、中小企業(yè)、科技合作、減災(zāi)、生態(tài)旅游和《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》相關(guān)內(nèi)容。邀請(qǐng)這些組織和專門機(jī)構(gòu)在其職能范圍內(nèi)，參考《戰(zhàn)略規(guī)劃》，加強(qiáng)全球森林目標(biāo)與其政策和計(jì)劃之間的協(xié)同增效，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
　　42、UNFF應(yīng)與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》和《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》緊密協(xié)作，并與上述三個(gè)公約在實(shí)現(xiàn)其涉林目標(biāo)中互相支持，以實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)。
　　43、邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)行政首長(zhǎng)協(xié)調(diào)理事會(huì)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展涉林工作過(guò)程中，視情況將《戰(zhàn)略規(guī)劃》作為參考。
　　5、國(guó)際其他政府間伙伴和利益攸關(guān)方
　　44、鼓勵(lì)森林合作伙伴關(guān)系成員以外的多邊環(huán)境協(xié)議開(kāi)展涉林活動(dòng)，并為實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)，包括《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等。邀請(qǐng)上述公約秘書處和締約方結(jié)合自身職能，視情況尋找機(jī)會(huì)推動(dòng)落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》。
　　6、區(qū)域和次區(qū)域組織及進(jìn)程
　　45、各區(qū)域機(jī)構(gòu)（特別是聯(lián)合國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織區(qū)域林業(yè)委員會(huì)）及其他區(qū)域和次區(qū)域組織和進(jìn)程在國(guó)際政策與國(guó)家行動(dòng)之間建立了重要聯(lián)系，是落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》和實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)的重要伙伴。
　　46、UNFF應(yīng)與區(qū)域及次區(qū)域組織和進(jìn)程合作，明確支持全球森林目標(biāo)的途徑，包括開(kāi)展信息交流、加強(qiáng)合作、擴(kuò)大宣傳、加大利益攸關(guān)方的參與、加強(qiáng)能力建設(shè)，擴(kuò)大最佳實(shí)踐在區(qū)域內(nèi)外的影響力。
　　47、鼓勵(lì)區(qū)域及次區(qū)域組織和進(jìn)程（包括聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的組織和進(jìn)程）及標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)進(jìn)程建立并加強(qiáng)《戰(zhàn)略規(guī)劃》與其政策和計(jì)劃之間的協(xié)同增效，包括為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
　　48、邀請(qǐng)成員國(guó)考慮加強(qiáng)區(qū)域和次區(qū)域林業(yè)政策的制定、對(duì)話和協(xié)調(diào)，以推動(dòng)落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》。
　　7、主要群體和其他利益攸關(guān)方
　　49、有效實(shí)施森林可持續(xù)管理需要所有利益攸關(guān)方的共同努力，包括各層級(jí)林主、土著居民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、地方政府、私營(yíng)部門（包括大、中、小型林業(yè)企業(yè)）、非政府組織、婦女、青年和兒童，以及科研、學(xué)術(shù)和慈善機(jī)構(gòu)。
　　50、UNFF應(yīng)與主要群體和其他利益攸關(guān)方共同明確如何加強(qiáng)各層級(jí)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)。主要群體和其他利益攸關(guān)方還應(yīng)與UNFF和森林合作伙伴關(guān)系加強(qiáng)交流，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、咨詢組和其他機(jī)制，開(kāi)展宣傳，促進(jìn)信息交流與傳播，協(xié)調(diào)工作進(jìn)展。
　　51、鼓勵(lì)主要群體和其他利益攸關(guān)方（如私營(yíng)慈善組織、教育與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體等）在各層級(jí)自主建立并維護(hù)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，與UNFF和聯(lián)合國(guó)其他涉林機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，并參加相關(guān)活動(dòng)。
　　（二）執(zhí)行機(jī)制
　　52、《戰(zhàn)略規(guī)劃》基于《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要組成部分《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》，為國(guó)際合作和執(zhí)行機(jī)制提供了參考框架，包括在各層級(jí)開(kāi)展林業(yè)投融資和能力建設(shè)，建立有效機(jī)構(gòu)、健全政策、法律框架、良好治理和伙伴關(guān)系。認(rèn)識(shí)到為實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)，任何單一方式都無(wú)法滿足林業(yè)投融資的所有需求。各層級(jí)所有利益攸關(guān)方和資金渠道（包括公共、私營(yíng)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際、雙邊、多邊渠道）應(yīng)共同行動(dòng)，籌措資金。
　　53、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)17及其他各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的執(zhí)行手段對(duì)落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》十分關(guān)鍵，與其他目標(biāo)同等重要。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)可在改進(jìn)后的可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)，2015年7月13-16日于亞的斯亞貝巴舉行的第三屆國(guó)際發(fā)展融資會(huì)議成果文件中的具體政策和行動(dòng)為其提供支持。歡迎聯(lián)合國(guó)大會(huì)將《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》作為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要組成部分，認(rèn)識(shí)到其全面落實(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。
　　54、資金（包括所有渠道和各層級(jí)新的和額外的資金）的籌集和有效利用至關(guān)重要。國(guó)家所有制和領(lǐng)導(dǎo)體制原則強(qiáng)調(diào)的公共政策及籌集和有效利用國(guó)內(nèi)資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。
　　55、私營(yíng)商業(yè)活動(dòng)、投資和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)崗位和私營(yíng)資本國(guó)際流通的主要驅(qū)動(dòng)力，尤其是境外直接投資與穩(wěn)定的國(guó)際體系可為國(guó)家發(fā)展提供重要的補(bǔ)充力量。
　　56、國(guó)際公共資金對(duì)各國(guó)（特別是資金需求大而籌資能力弱的國(guó)家）籌集國(guó)內(nèi)公共資金起到關(guān)鍵的補(bǔ)充作用。官方發(fā)展援助等國(guó)際公共資金的一個(gè)重要作用是促進(jìn)各國(guó)從公共和私營(yíng)等渠道籌集額外資金。
　　57、慈善組織和基金會(huì)、公私伙伴關(guān)系及多利益攸關(guān)方在籌集資金實(shí)施森林可持續(xù)管理和落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》中也起到了重要作用。
　　58、為實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)，鼓勵(lì)各成員國(guó)：
　　（1）通過(guò)協(xié)調(diào)現(xiàn)有機(jī)制，尤其是聯(lián)合國(guó)級(jí)別的協(xié)作及全球技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)南北、南南、三方的區(qū)域和國(guó)際科技創(chuàng)新合作，以共同商定的協(xié)議，促進(jìn)知識(shí)共享。
　�。�2）推動(dòng)環(huán)境友好型技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并以共同商定的優(yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓、宣傳和推廣。
　�。�3）充分利用聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)項(xiàng)目、基金和專門機(jī)構(gòu)的撥款及優(yōu)惠和創(chuàng)新資金，國(guó)家資金和國(guó)內(nèi)資源，私營(yíng)資金，多邊、區(qū)域和次區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行和金融機(jī)構(gòu)，雙邊發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，基金會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)的資金。
　　59、鼓勵(lì)符合條件的國(guó)家充分利用國(guó)際資金，包括：
　　（1）全球環(huán)境基金的森林可持續(xù)管理渠道資金，以及全球環(huán)境基金針對(duì)生物多樣性、氣候變化和土地退化等里約公約渠道資金。
　�。�2）全球環(huán)境基金增資期間的森林可持續(xù)管理渠道資金，包括通過(guò)協(xié)調(diào)不同資金渠道，加強(qiáng)森林可持續(xù)管理對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)的作用。
　�。�3）聯(lián)合國(guó)減少發(fā)展中國(guó)家毀林及森林退化所致排放項(xiàng)目（REDD）及森林碳伙伴基金、森林投資項(xiàng)目和綠色氣候基金的活動(dòng)。
　　60、邀請(qǐng)成員國(guó)充分利用創(chuàng)新資金機(jī)制的潛力，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的現(xiàn)有機(jī)制。
　　61、為有效實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)，需要充分利用涉林科學(xué)和傳統(tǒng)知識(shí)。鼓勵(lì)科技領(lǐng)域與UNFF及其成員國(guó)合作，支持《戰(zhàn)略規(guī)劃》的落實(shí)。為此，邀請(qǐng)UNFF在森林合作伙伴關(guān)系現(xiàn)有共同行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。
　　全球森林資金網(wǎng)絡(luò)
　　62、全球森林資金網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與森林合作伙伴關(guān)系成員組織緊密合作，幫助各國(guó)獲取資金，實(shí)施森林可持續(xù)管理，落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)。為此，全球森林資金網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)工作如下：
　�。�1）在國(guó)家林業(yè)規(guī)劃或其他相關(guān)國(guó)家林業(yè)框架下，推動(dòng)和幫助成員國(guó)制定國(guó)家林業(yè)投融資戰(zhàn)略，籌集資金，實(shí)施森林可持續(xù)管理，包括當(dāng)前國(guó)家行動(dòng)。
　�。�2）根據(jù)各國(guó)的國(guó)家政策和戰(zhàn)略，幫助成員國(guó)從所有資金渠道籌集和獲取資金，實(shí)施森林可持續(xù)管理，并促進(jìn)資金的有效利用。
　�。�3）在森林合作伙伴關(guān)系森林資金在線數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，分享現(xiàn)有及新增的資金機(jī)會(huì)，分享成功經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。
　　（4）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)，為四年工作計(jì)劃的重點(diǎn)工作提供支持。
　　63、在資金獲取方面，應(yīng)考慮非洲、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、低森林覆蓋率國(guó)家、高森林覆蓋率國(guó)家、中森林覆蓋率低采伐率國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的特殊需求。
　　聯(lián)合國(guó)森林論壇信托基金
　　64、UNFF信托基金成立于2001年，通過(guò)各國(guó)自愿捐款的預(yù)算外資金支持UNFF工作。信托基金可用于支持全球森林資金網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。鼓勵(lì)成員國(guó)向信托基金自愿捐款。
　　65、UNFF應(yīng)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估全球森林資金網(wǎng)絡(luò)的工作和運(yùn)行情況，并評(píng)估信托基金的資金充足度。
　　四、評(píng)估框架
　�。ㄒ唬�“國(guó)際森林安排”評(píng)估
　　66、根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)2015/33號(hào)決議第七章，UNFF應(yīng)于2024年開(kāi)展“國(guó)際森林安排”中期評(píng)估，2030年開(kāi)展最終評(píng)估。在中期評(píng)估中，UNFF應(yīng)考慮：
　�。�1）所有選項(xiàng)，包括制定關(guān)于所有類型森林的有法律約束力文書，加強(qiáng)或維持當(dāng)前“國(guó)際森林安排”。
　　（2）所有資金選項(xiàng)，包括建立自愿全球森林基金，從所有渠道籌集資金，支持所有類型森林的可持續(xù)管理。如UNFF在2024年前為此達(dá)成共識(shí)，可進(jìn)一步予以考慮。
　�。ǘ�）《戰(zhàn)略規(guī)劃》的落實(shí)進(jìn)展
　　67、在2024年和2030年開(kāi)展的“國(guó)際森林安排”有效性中期和最終評(píng)估的框架下，UNFF應(yīng)結(jié)合全球森林目標(biāo)，根據(jù)國(guó)際一致認(rèn)可的指標(biāo)，包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)指標(biāo)，評(píng)估《戰(zhàn)略規(guī)劃》的落實(shí)進(jìn)展。
　　68、《戰(zhàn)略規(guī)劃》的評(píng)估應(yīng)結(jié)合各國(guó)落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》和履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》自愿進(jìn)展報(bào)告、國(guó)家自主貢獻(xiàn)、全球森林資源評(píng)估最新數(shù)據(jù)、森林合作伙伴關(guān)系及其成員組織和其他聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)外機(jī)構(gòu)（包括區(qū)域和次區(qū)域組織和利益攸關(guān)方）開(kāi)展的工作。
　　69、為減少報(bào)告負(fù)擔(dān)，UNFF應(yīng)參考聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的全球森林資源評(píng)估及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評(píng)估周期，制定成員國(guó)自愿提交國(guó)家報(bào)告的周期和模板。
　�。ㄈ�）支持跟蹤和評(píng)估《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》
　　70、UNFF作為聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的職能委員會(huì)，應(yīng)通過(guò)森林合作伙伴關(guān)系開(kāi)展的全球森林指標(biāo)工作，以及在可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇的年度評(píng)估會(huì)議上強(qiáng)調(diào)森林對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，推動(dòng)跟蹤和評(píng)估《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
　　五、溝通與宣傳策略 
　　71、溝通與宣傳是《戰(zhàn)略規(guī)劃》的重要組成部分，而《戰(zhàn)略規(guī)劃》本身也是重要的溝通工具。應(yīng)制定溝通與宣傳策略，在林業(yè)主管部門內(nèi)外宣傳所有類型森林和樹(shù)木對(duì)陸地生命和人類福祉的重要作用。溝通與宣傳策略應(yīng)以《戰(zhàn)略規(guī)劃》為基礎(chǔ)，與四年工作計(jì)劃同步，考慮可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇相關(guān)主題。鼓勵(lì)各層級(jí)主體為此開(kāi)展相關(guān)工作。
　　72、溝通策略可以圖表等形式宣傳《戰(zhàn)略規(guī)劃》。
　　73、UNFF應(yīng)為《戰(zhàn)略規(guī)劃》制定溝通與宣傳策略，并在其中明確目標(biāo)讀者、關(guān)鍵內(nèi)容、宣傳方式、開(kāi)展的活動(dòng)和成功標(biāo)準(zhǔn)等。
　　74、鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、森林合作伙伴關(guān)系及其成員組織和其他伙伴在涉林問(wèn)題的溝通與宣傳上增進(jìn)合作，加強(qiáng)協(xié)同增效，擴(kuò)大影響力，并考慮與國(guó)家、區(qū)域、次區(qū)域和非政府組織和進(jìn)程共同開(kāi)展行動(dòng)。
　　75、每年3月21日的國(guó)際森林日為推動(dòng)落實(shí)《戰(zhàn)略規(guī)劃》提供了有利時(shí)機(jī)，為各層級(jí)涉林主體單獨(dú)和聯(lián)合開(kāi)展宣傳活動(dòng)搭建了平臺(tái)。鼓勵(lì)成員國(guó)與其他利益攸關(guān)方共同慶祝這一節(jié)日，并向UNFF報(bào)告具體活動(dòng)。